Μήνυμα του Προέδρου
Η οργάνωση και λειτουργία του τομέα των δημοσίων συμβάσεων αποτελεί έναν από τους σημαντικότερους δείκτες αποτελεσματικότητας και χρηστής διαχείρισης του δημόσιου χρήματος. Το μεγάλο ύψος των δημοσίων δαπανών για δημόσιες συμβάσεις, ως ποσοστό στο Ακαθάριστο Εγχώριο Προϊόν (περίπου 20% ετησίως στις χώρες μέλη της Ε.Ε.), καθιστά τον τομέα αυτό έναν από τους βασικούς πυλώνες για τη δημοσιονομική σταθεροποίηση και την ανάπτυξη της οικονομίας.
Στην Ελλάδα, ο τομέας των δημοσίων συμβάσεων παρουσιάζει σημαντικά προβλήματα και παθογένειες, όπως ο κατακερματισμός και η πολυπλοκότητα του θεσμικού πλαισίου που διέπει τις διαδικασίες ανάθεσης και εκτέλεσης των δημοσίων συμβάσεων, η έλλειψη συντονισμού και οργάνωσης και η απουσία ενιαίας στρατηγικής, πολιτικής και δράσης στον τομέα, για τη διασφάλιση της διαφάνειας, της αποτελεσματικότητας, της συνοχής και της εναρμόνισης των διαδικασιών αυτών προς το εθνικό και ευρωπαϊκό δίκαιο και τον έλεγχο της τήρησης του από τα δημόσια όργανα και τις αναθέτουσες αρχές.
Οι αδυναμίες αυτές, σε συνδυασμό με την ανάγκη δημοσιονομικής σταθεροποίησης, κατέστησαν αναγκαίο το σχεδιασμό και την εφαρμογή ενός προγράμματος μεταρρυθμίσεων για την δημιουργία ενός συστήματος δημοσίων συμβάσεων που θα διασφαλίζει τις αρχές της διαφάνειας, της αμεροληψίας, της λογοδοσίας και της αποτελεσματικής διαχείρισης του δημοσίου χρήματος και της διαρκούς βελτίωσης του νομικού πλαισίου των δημοσίων συμβάσεων.
Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) συστάθηκε με στόχο να αποτελέσει τον κεντρικό φορέα ανάπτυξης και προαγωγής της εθνικής στρατηγικής, πολιτικής και δράσης του τομέα, αλλά και συντονισμού και παρακολούθησης του συστήματος. Στο μικρό διάστημα λειτουργίας της η Αρχή έχει ανταποκριθεί με επιτυχία στο έργο της και είμαι βέβαιος ότι με την ίδια επιτυχία θα ανταποκριθεί στις δυσκολίες και τις προκλήσεις που θα κληθεί να αντιμετωπίσει στο μέλλον.
Το 2013 το έργο της Αρχής επικεντρώθηκε κυρίως στην υλοποίηση των μεταρρυθμίσεων που αφορούν στο θεσμικό και κανονιστικό πλαίσιο. Σε συνεργασία με όλους τους συναρμόδιους φορείς, κατάρτισε και υπέβαλε στον Υπουργό Ανάπτυξης σχέδιο νόμου, με το οποίο επιχειρείται η ενοποίηση του νομοθετικού πλαισίου και η απλοποίηση των διαδικασιών προκήρυξης, ανάθεσης και εκτέλεσης των δημοσίων συμβάσεων. Παράλληλα, ανέπτυξε τις αρμοδιότητες που άπτονται του γνωμοδοτικού της ρόλου προς τις αναθέτουσες αρχές και προέβη στις απαραίτητες ενέργειες για την ολοκλήρωση της οργάνωσής της και τη διαρκή βελτίωση της επιχειρησιακής της ικανότητας.
Με την παρούσα έκθεση επιχειρείται η αποτίμηση των δραστηριοτήτων της Αρχής κατά το έτος 2013 και παρουσιάζεται συνοπτικά το σχέδιο δράσης της για το έτος 2014.
Δημήτριος Ράικος
Πρόεδρος της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων
Δείτε εδώ (λήψη), το πλήρες κείμενο της έκθεσης.
Διαβάστε ηλεκτρονικά εδώ, την ετήσια έκθεση.
